EL Desarrollo Local Comunitario en Cuba, alternativa viable

 Los municipios de Remedios y Caibarién han desarrollado experiencias muy peculiares

Por Lourdes Rey Veitia

Para el Centro de Estudios Comunitarios de la Universidad Central ”Marta Abreu” de Las Villas (CEC), el concepto “Desarrollo Local” está relacionado con un proceso de participación donde intervienen el pueblo, los organismos y sectores de la economía en vínculo con las Asambleas Provincial y Municipales del Poder Popular, mediante la planificación, organización, ejecución y control de los procesos inherentes al desarrollo, con prioridad, en el fortalecimiento de la base productiva en cada territorio de manera integrada y articulada con los intereses nacionales. Lo comunitario, según los estudios realizados por estos investigadores, puede ser un instrumento para potenciar los procesos de integración social que requiere hoy la sociedad cubana. “ La Revolución y su conducción por Fidel es la demostración más palpable de lo que entienden por desarrollo comunitario. En todos estos años Fidel ha estimulado, propiciado y dirigido procesos de participación y cooperación del pueblo cubano para defender la Patria y para construir una nueva realidad” afirmó el doctor en ciencias Ramón Rivero Pino, directo de dicho centro quien aclara aristas del fenómeno teniendo en cuenta la implementación del programa de iniciativa local en los municipios cubanos. ¿Cuáles son los principios fundamentales para que sean viables los proyectos locales? En el documento para la presentación de los proyectos de iniciativa municipal de desarrollo local (IMDL), elaborado por el Ministerio de Economía y Planificación de Cuba en el año 2010, se expresa que en nuestro país se ha trabajado en numerosos proyectos de Desarrollo Local auspiciados por entidades nacionales e internacionales. No obstante, los mismos han tenido como limitante que una vez que concluye el financiamiento externo se termina el proyecto sin una sostenibilidad garantizada. Además en el caso de los ejecutados por los organismos ramales, han tenido directivas muy generales que no tienen en cuenta las particularidades, prioridades y potencialidades de los territorios que convoque la gestión a una mayor integración de las capacidades y espacios subutilizados. Es imprescindible para el perfeccionamiento del sistema de desarrollo que presenta Cuba: el fortalecimiento del papel activo, innovador, creativo, gestor, impulsor del Estado Cubano en los diferentes niveles de gobierno, sobre todo las Asambleas, Provinciales, Municipales, Consejos Populares, Delegados de circunscripción. Este fortalecimiento no indica aislamiento y distanciamiento con la política nacional, sino su integración. Además establecer en el municipio estrategias propias que sirvan no de alternativa al desarrollo nacional, sino de complemento en cuestiones que el Estado centralmente no puede asumir y cubrir de una manera eficiente, propiciar la cooperación como elemento que puede permitir sobrepasar las barreras sectoriales que desde las máximas instancias del Estado Cubano se han reconocido, como consecuencia de la especialización económica, o de la organización vertical de diferentes sectores de la sociedad. Apoyar experiencias donde se enfatice en complementar el desarrollo social que ha alcanzado nuestro sistema social, con transformaciones productivas que no vayan en disonancia con la política económica del país, bien concebidas desde la resolución económica del 5to Congreso del PCC, como mecanismos de complementación y mejora y construcción de una verdadera economía local. .Los proyectos de colaboración internacional deben integrarse en la lógica de desarrollo pensada por los gobiernos municipales y que no resulten elementos aislados o dispersos. ¿Qué elementos considera prioritarios en el proceso de planificar e implementar el desarrollo local-comunitario por un gobierno municipal cubano? En nuestra universidad se viene trabajando en la conformación de una propuesta de sistema de trabajo que facilite a los gobiernos municipales dirigir estos procesos de desarrollo sobre bases más científicas. Es un trabajo que venimos realizando de conjunto con el CITMA provincial y con la Asamblea Provincial del Poder Popular. Acaba de salir un libro con autoría de un colectivo de investigadores del CEC que aborda también estas ideas. Se va construyendo consenso en Villa Clara acerca de la importancia de que el municipio tenga una misión y una visión, las cuales respondan a políticas nacional y territorialmente definidas. Es imprescindible formular una caracterización del municipio, su prospectiva y estrategia, esta última es el cómo, es decir, las vías para lograr la visión, debe contener la definición de áreas críticas de Intervención y los objetivos estratégicos entre ellos., así como la unidad de planeación de mayor alcance y proyección de una institución u organización. Abordar lo relativo a: objetivos estratégicos, recursos humanos, materiales y financieros. Son planeaciones a largo plazo (aunque con diferentes horizontes temporales) y con cierto grado de flexibilidad en el tiempo, para su confección se necesitan métodos científicos y estudios prospectivos (de lo existente y de lo futuro). Las estrategias se pueden organizar en programas (de acción), estos en proyectos que contemplen los recursos humanos, materiales y financieros y que permiten alcanzar determinados objetivos de menor alcance que los estratégicos. Los proyectos de desarrollo local deben contar con una sólida fundamentación de: objetivos, sostenibilidad, deben ser evaluados multicriterialmente y garantizar la recuperación de la inversión y el aporte de ganancias así como deben tener garantizado el mercado. Todo ello incluido en el plan de la economía, el municipio podría contar con una instancia (oficina u otra denominación) con la misión de auxiliar al gobierno en todo el trabajo relacionado con la planificación y control de desarrollo, a través de la integración y coordinación del trabajo de todos los implicados en el mismo (instituciones, empresas y organismos), sería la activación de los Consejos Técnicos Asesores de las Asambleas Municipales del Poder Popular, además de conformar un sistema de capacitación de recursos humanos en el municipio. Experiencia villaclareña En los municipios villalcareños San Juan de los Remedios y Caibarién se inició la iniciativa de Desarrollo Local en agosto de 2009, idea que ha logrado implementar proyectos económicos capaces de autofinanciarse, generar ingresos que posibilitan la sustitución de importaciones, especialmente alimentos, así como obtener ganancias. Ubicados ambos territorios en el vial hacia la cayería nordeste de Villa Clara donde se encuentra el polo turístico de esta provincia se identificaron en ellos posibilidades para gestionar proyectos de desarrollo, los que han tributado ya 62 mil 226 CUC a la cuenta de desarrollo local del municipio de Remedios y 96 mil 542 CUC a la de Caibarién, cifra que cambia diariamente. El incentivo, según explicaron directivos de los gobiernos de ambos territorios, ha estado en la creación de esa cuenta económica de ingresos y gastos del municipio que antes no existía y precisaron: “ahora hay que ser buenos administradores, mejores comerciantes y brindar servicio de calidad”. Más allá de estas consideraciones Mirelys Martínez Piedra, presidenta del gobierno en Caibarién afirma que es importante diseñar los proyectos a partir de las potencialidades económicas de cada lugar y de su identidad, por su parte Gisel de la Rosa Marrero, su homóloga en Remedios, dice que recibió una sorpresa cuando en los despachos de atención a la población se produjo un cambio en las demandas. “Comenzaron a venir personas exponiendo ideas para desarrollar el municipio, algo estaba sucediendo en la mente de los remedianos: no era reclamar materiales para vivienda, el abasto de agua… eran ideas que podían convertirse en proyectos; la comunidad se estaba incluyendo, participaba”. Remedios: parranda , leyendas… La parranda remediana, una de las tres fiestas nacionales cubanas, reservada para cada 24 de diciembre, se reedita en la Octava Villa de Cuba con la asistencia de los turistas que se hospedan en la cayería nordeste de la provincia. A este proyecto le llaman “Noches de parrandas”, incluye visita a museos, luego la presentación, en la Plaza Isabel II, de la Banda de Concierto que interpreta la música de la festividad, en un parque cercano el Conjunto Folclórico expone la historia de la Villa y se termina con la conga remediana que invita a bailar al visitante.. Como este son 26 los proyectos aprobados en el municipio, seis de ellos del sector de la cultura que incluye noches de conciertos y peñas en el Museo Alejandro García Caturla. Siete corresponden a comunales destinados fundamentalmente a la poda, tala de árboles, el cultivo y venta de flores, seis son de comercio y gastronomía como la cafetería La Fe, y los centros Las Leyendas y Los Portales, uno de pirotecnia para producir fuegos artificiales basándose en la tradición de la localidad, además el rescate de dulces tradicionales, la producción de carbón vegetal ,limón y frutales así como el transporte tiene el suyo para establecer un parqueo de autos teniendo en cuenta que en el municipio existen 58 hostales y dos hoteles. La presidenta municipal, explicó también que del fondo existente se destinarán 18 mil dólares a la reconstrucción del edifico Las Tertulias para convertirlo en un Círculo Juvenil, centro que una vez concluido aportará ingresos. Dijo además que desde que se inició la experiencia se han reparado 36 inmuebles de alto valor patrimonial y arquitectónico entre ellos mencionó la restauración del Teatro Villena, institución emblemática de la ciudad, dos salas de la biblioteca municipal, acciones en la galería de arte, el teatro guiñol etc. Caibarién, sustituir importaciones de la cayería Convertir en pienso líquido más de 20 toneladas diarias de desperdicios de comidas de los hoteles de la cayería ha dado la posibilidad de iniciar la ceba de más de 4 mil cerdos en Caibarién y esto puede ser incrementado a 9 mil animales en una primera etapa, con los que se sustentaría parte importante del consumo de los propios hoteles. De igual manera existe otro proyecto de la agricultura destinado a la producción de vegetales y hortalizas para esas instalaciones turísticas a partir de casa de cultivo. Por su parte comunales tiene aprobados once proyectos dedicados a la limpieza de playas, recogida de basura de centros que operan en divisa, mantenimiento de áreas verdes, adornos florales, y venta de ellas, reparación de carpintería de madera etc. En este municipio se potenció la red de instalaciones del comercio y la gastronomía fueron remodelados la pizzería, los restaurantes Las Baliare, El Ranchón, Vista al Mar, España este último dedicado a los marisco y a la elaboración de una comida autóctona de la localidad: La salsa de perro. Además se aprobó la creación de una base náutica y el taller de implementos deportivos que adquirirá la materia prima de los rebajos de la tenería y que producirá guantes, mascotas etc. De igual manera que en Remedios aquí se remozaron varias instalaciones: el parque, el zoológico, edificios del casco histórico, se crearon baños públicos etc. Nuevas ideas se estudian, entre ellas convertir los antiguos almacenes del puerto, los que por muchos años fueron un vertedero, en un centro cultural múltiple, el aprovechamiento de los subproductos de la pesca y crear un paquete turístico para visitar la ciudad, que atesora una rica historia cultural.